各設區市環(huán)保局、平潭綜合實(shí)驗區環(huán)境與國土資源局：

      為實(shí)現《福建省環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011—2015年）》提出的目標、任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng )環(huán)保宣傳工作新局面，更好地凝聚全社會(huì )加強環(huán)境保護、建設福建省生態(tài)文明先行示范區的強大力量，根據環(huán)境保護部《關(guān)于加強面向社會(huì )環(huán)保宣傳工作的意見(jiàn)》（環(huán)辦〔2014〕26號）精神，現就福建省加強面向社會(huì )環(huán)保宣傳工作提出如下意見(jiàn)：

      一、充分認識加強面向社會(huì )環(huán)保宣傳工作的重要意義

      （一）加強面向社會(huì )環(huán)保宣傳工作是建設生態(tài)文明的迫切需要。黨的十八大報告指出，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會(huì )風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。習近平總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習時(shí)強調，加強生態(tài)文明宣傳教育，著(zhù)力樹(shù)立生態(tài)觀(guān)念，走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代。當前，廣大環(huán)保宣傳工作者要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設作出的新部署和習近平總書(shū)記系列講話(huà)對加強生態(tài)文明宣傳教育提出的新要求，及國務(wù)院深入實(shí)施福建生態(tài)省戰略，加快生態(tài)文明先行示范區建設的意見(jiàn)、部署，站在生態(tài)文明建設的全局性、戰略性、前瞻性高度，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、責任意識，大力推進(jìn)環(huán)保宣傳工作。

      （二）加強面向社會(huì )環(huán)保宣傳工作是環(huán)保事業(yè)攻堅克難的重要手段。環(huán)保宣傳工作是實(shí)現黨和國家環(huán)境保護意志的重要手段，是環(huán)境保護事業(yè)的有機組成部分，也是推動(dòng)做好當前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的強大動(dòng)力。3月10日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰略加快生態(tài)文明先行示范區建設的若干意見(jiàn)》，對福建省環(huán)保工作提出更高的要求；而當前我省環(huán)境形勢仍不容樂(lè )觀(guān)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境壓力不斷加大的矛盾仍較尖銳，面臨著(zhù)保持現有環(huán)境質(zhì)量、深入推進(jìn)污染減排、防范環(huán)境風(fēng)險的三大壓力，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有差距；因此，必須切實(shí)加大環(huán)保宣傳工作力度，及時(shí)公布環(huán)境信息，積極回應公眾訴求，形成全社會(huì )人人節約資源、愛(ài)護環(huán)境、自覺(jué)參與環(huán)境保護的良好氛圍，增強福建省引領(lǐng)生態(tài)文明先行示范區的示范效應。

      （三）加強面向社會(huì )環(huán)保宣傳工作是深化群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的必然要求。近年來(lái)，環(huán)境保護從理論到實(shí)踐都發(fā)生了可喜的重要轉變，但環(huán)保宣傳工作在某些方面還不夠主動(dòng)，不能適應形勢需要，如組織引導群眾參與環(huán)保的渠道不暢，吸引力感染力不強，正確引導輿論力度不大。全省環(huán)保宣傳工作者必須認真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，牢牢扭住作風(fēng)轉變這個(gè)關(guān)鍵不放松，克服形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”方面問(wèn)題，更加積極主動(dòng)地行動(dòng)起來(lái)，認真研究環(huán)保宣傳工作面臨的新形勢、新情況、新特點(diǎn)、新要求，努力提高面向社會(huì )環(huán)保宣傳工作的能力和水平。

      二、加強面向社會(huì )環(huán)保宣傳工作的基本原則

    （四）圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞我省環(huán)保中心工作，服務(wù)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明、建設美麗中國、福建生態(tài)文明先行示范區建設的總體戰略，是環(huán)保宣傳工作的基本要求。要有的放矢地研究制定宣傳目標和舉措，因勢而謀，應勢而動(dòng)，順勢而為，主動(dòng)引導社會(huì )輿論，積極回應公眾關(guān)切，增進(jìn)共識，提振信心，凝聚力量，為環(huán)保工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好輿論氛圍。

    （五）正面引導，團結鼓勁。面對社會(huì )輿論環(huán)境的深刻變化，應主動(dòng)設置議題，及時(shí)解疑釋惑。在環(huán)保重大事件發(fā)生后或重大決策部署前，及時(shí)發(fā)聲、準確發(fā)聲、有效發(fā)聲，搶占輿論制高點(diǎn)，讓生態(tài)文明建設和環(huán)境保護成為全社會(huì )共同的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。

    （六）注重實(shí)效，促進(jìn)參與。突出理念宣傳、行為宣傳、實(shí)踐宣傳，從與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)保行為入手，策劃和組織宣傳活動(dòng)，力求鮮活生動(dòng)、簡(jiǎn)便易行，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴中培養習慣，在全社會(huì )形成生態(tài)環(huán)保的價(jià)值觀(guān)念、思維方式和行為模式，凝聚蓬蓬勃勃的生態(tài)文明建設力量。

      三、加強面向社會(huì )環(huán)保宣傳的工作重點(diǎn)

      （七）廣泛深入宣傳生態(tài)文明建設的理論與實(shí)踐。準確把握生態(tài)文明建設的總方向、總要求和總措施，廣泛宣傳“五位一體”總體布局的深刻內涵和戰略意義，宣傳尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，宣傳建設美麗中國、福建生態(tài)文明先行示范區建設的光明前景和推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的戰略舉措，宣傳在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的實(shí)踐成果，讓生態(tài)文明觀(guān)念在全社會(huì )牢固樹(shù)立。

      （八）大力宣傳環(huán)境保護的形勢與舉措。要圍繞我省總量減排任務(wù)、確保水環(huán)境安全、落實(shí)大氣污染防治細則等環(huán)保重點(diǎn)工作，組織編制通俗易懂、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳材料（品），把工作開(kāi)展現狀、對策和進(jìn)展講清楚、說(shuō)明白；宣傳我省環(huán)保領(lǐng)域改革的進(jìn)展與成效、污染治理的艱巨性、環(huán)境管理戰略轉型的重要性；宣傳各級黨委、政府和環(huán)保部門(mén)科學(xué)應對、逐步改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。當前要把宣傳《福建省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》作為著(zhù)力點(diǎn)和重中之重，在全社會(huì )樹(shù)立“同呼吸共奮斗”的行為準則。

      （九）加強人民群眾廣為關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的宣傳、引導和解釋工作。把人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待放在宣傳工作的重要位置，大力宣傳黨和政府讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活的決心和行動(dòng)，強化以人為本、環(huán)保為民的惠民理念，讓人民群眾看到解決問(wèn)題的希望。加強環(huán)境信息發(fā)布工作，緊密結合當前環(huán)境保護工作實(shí)際，圍繞環(huán)保重點(diǎn)工作，把握社會(huì )公眾的重大關(guān)切和環(huán)保工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)把環(huán)境信息介紹好、闡釋好、傳播好，把公眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題講清楚、說(shuō)明白，對于掌握輿論引導的主動(dòng)權、話(huà)語(yǔ)權，滿(mǎn)足公眾知情權。重視輿論引導工作，做好環(huán)境輿情監測預警。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、把握大勢，找準輿論引導的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，提高認識、完善制度，營(yíng)造有利于推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，凝聚全社會(huì )保護環(huán)境、齊心協(xié)力推進(jìn)福建省生態(tài)文明先行示范區建設的正能量。

      （十）加大環(huán)保法律法規宣傳力度。宣傳《環(huán)境保護法》以及《福建省環(huán)境保護條例》等地方性污染防治法律、法規和政策，提高全社會(huì )環(huán)保法治觀(guān)念和守法意識，預防和減少環(huán)境違法行為。結合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，宣傳我省懲治環(huán)境犯罪典型案例，曝光違法案件，加大環(huán)保執法的震懾力。

      （十一）加大環(huán)保知識普及力度。及時(shí)組織推廣環(huán)保部、科技部、教育部等國家部委編寫(xiě)和推薦的普及型環(huán)保知識讀本，提高環(huán)境科學(xué)的覆蓋面，爭取公眾對環(huán)境保護的理解支持；針對群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件，科學(xué)解讀成因與危害，引導公眾正確對待、妥善應對；及時(shí)、準確介紹國內外、省內外關(guān)于環(huán)境保護的新進(jìn)展、新知識，提升全民環(huán)境科學(xué)素養。

      （十二）加強基礎性理論研究。加強對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大理論與現實(shí)問(wèn)題的研究，用最新理論成果推動(dòng)環(huán)保宣傳工作實(shí)踐。要與相關(guān)研究機構、高等院校，各級黨校、行政學(xué)院，黨委、政府宣教部門(mén)密切配合，深入研究環(huán)保宣傳規律，切實(shí)把服務(wù)大局的要求體現在環(huán)保宣傳工作的導向、基調、思路和措施上。

      四、加強面向社會(huì )環(huán)保宣傳工作的有效途徑

      （十三）構筑大宣傳格局。組織協(xié)調我省各級宣傳、文明辦、教育，以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)和社會(huì )團體支持并廣泛參與環(huán)保宣傳工作，建立聯(lián)動(dòng)機制，用好用足優(yōu)質(zhì)社會(huì )宣傳資源，形成推動(dòng)環(huán)保宣傳工作的合力。把環(huán)保宣傳工作融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設的各方面，形成政府主導、公眾參與、運轉順暢、充滿(mǎn)活力、富有成效的環(huán)保宣傳大格局。

      （十四）發(fā)揮傳統宣傳資源優(yōu)勢。總結我省環(huán)境宣傳工作好經(jīng)驗、好做法，繼續發(fā)揮理論文章、形勢政策宣講以及先進(jìn)典型人物引路等傳統宣傳手段優(yōu)勢。充分利用好黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺等我省傳統主流媒體渠道的品牌優(yōu)勢、公信力優(yōu)勢和正面傳播渠道優(yōu)勢，克服宣傳工作浮在面上的一般化現象，注重“下基層”、“接地氣”，進(jìn)一步增強宣傳工作的針對性和有效性。

      （十五）探索新型宣傳方式和手段。開(kāi)拓與網(wǎng)絡(luò )等新興媒體合作的宣傳平臺和渠道，把推進(jìn)傳統媒體和新興媒體融合運用作為一項重要任務(wù)，充分運用手機短信、社交網(wǎng)絡(luò )、微博微信等新型傳播手段，及時(shí)刊發(fā)宣傳報道，與網(wǎng)民互動(dòng)交流，努力擴大環(huán)保宣傳的覆蓋面。探索運用動(dòng)漫、微電影等手段，對環(huán)保政策進(jìn)行形象化展示、故事化表達，講好環(huán)保故事、唱響環(huán)保聲音，增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。

      （十六）提升主題傳播的影響力。充分發(fā)揮世界環(huán)境日、世界地球日等重大環(huán)保紀念日獨特的宣傳平臺作用，精心策劃，周密組織，打造“清新福建”品牌，形成集中宣傳沖擊力。組織開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的主題宣傳活動(dòng)，倡導文明、綠色的生活方式和消費模式，引導全社會(huì )參與生態(tài)文明先行示范區建設，不斷拓展公眾參與環(huán)境保護的深度和廣度。

      （十七）扎實(shí)推進(jìn)教育培訓工作。抓好環(huán)境友好型系列創(chuàng )建工作，按照《福建省“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設專(zhuān)項規劃》和《福建環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要(2011—2015年)》中的環(huán)境友好型系列創(chuàng )建的指標要求，完成年度創(chuàng )建工作任務(wù)，并積極推動(dòng)環(huán)境保護理念和知識進(jìn)課本、迸課堂、進(jìn)學(xué)校；開(kāi)展省級環(huán)境教育基地創(chuàng )建工作，積極申報全國中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì )實(shí)踐基地，充分發(fā) 揮教育基地作用，開(kāi)展互動(dòng)性、體驗式環(huán)境教育；利用黨校、行政學(xué)院等渠道對各級黨政領(lǐng)導干部和企業(yè)負責人進(jìn)行環(huán)保培訓，切實(shí)提高社會(huì )公眾的環(huán)境素養和社會(huì )責任感。

      （十八）努力繁榮環(huán)境文化。加強環(huán)境文化理論研究，不斷豐富環(huán)境文化的內涵。探索建立激勵機制，吸引社會(huì )各界積極參與環(huán)境文化創(chuàng )作。編制發(fā)放弘揚環(huán)境文化、普及環(huán)保知識、宣傳生態(tài)文明的環(huán)境文化宣傳資料（品）。

    五、加強面向社會(huì )環(huán)保宣傳工作的能力保障

      （十九）加強組織領(lǐng)導。各級環(huán)保部門(mén)要從關(guān)系環(huán)保工作全局的高度認識和把握環(huán)保社會(huì )宣傳工作，把環(huán)保宣傳與其他工作同步安排部署，同步檢查落實(shí)。要關(guān)心環(huán)保宣傳隊伍建設，及時(shí)解決環(huán)保宣傳工作中的困難和問(wèn)題，為宣傳工作順利開(kāi)展創(chuàng )造必要條件。著(zhù)力推進(jìn)環(huán)境宣傳的制度化、標準化建設，大力提升地市級以下基層環(huán)保宣傳工作能力，加強宣傳業(yè)務(wù)人員培訓和交流，努力建設一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)隊伍。

      （二十）加強法制化標準化建設。要繼續做好我省作為環(huán)保部環(huán)境教育立法調研協(xié)作省份的各項工作，積極配合環(huán)保部宣教部門(mén)做好環(huán)境教育立法調研工作，努力促成環(huán)境教育立法工作實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。認真按照原國家環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)<全國環(huán)保系統環(huán)境宣傳教育機構規范化建設標準>的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕97號）、《福建省“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設專(zhuān)項規劃》和《福建省環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011—2015年）》關(guān)于標準化建設的具體要求，推進(jìn)我省各級環(huán)境宣教能力標準化建設的逐步落實(shí)。積極探索新形勢下我省環(huán)境教育工作機制和績(jì)效評估體系。結合社會(huì )接受度、公眾滿(mǎn)意度，在對工作細化、量化基礎上，確定考核內容、標準和方法，探索建立宣教工作績(jì)效評估體系，推進(jìn)我省環(huán)境宣教工作規范化管理和制度創(chuàng )新。